AVIZ

referitor la proiectul de ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ

pentru asigurarea unor împrumuturi din Trezoreria Statului, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative aferente reprezentării statului în litigiile arbitrale și judiciare internaționale și concesionării proprietății publice a statului, și pentru modificarea și completarea unor acte normative

Analizând proiectul de ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru asigurarea unor împrumuturi din Trezoreria Statului, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative aferente reprezentării statului în litigiile arbitrale și judiciare internaționale și concesionării proprietății publice a statului, și pentru modificarea și completarea unor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 143 din 12.04.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D416/12.04.2024,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare aprobarea unor măsuri destinate asigurării unor împrumuturi din Trezoreria Statului.

De asemenea, sunt preconizate intervenții legislative asupra următoarelor acte normative:

a) modificarea și completarea art. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 126/2005 privind reprezentarea României sau a instituţiilor publice în faţa Curţii de Arbitraj Internaţionale a Centrului Internaţional pentru Reglementarea Diferendelor Relative la Investiţii şi în faţa altor instanţe judiciare şi arbitrale internaţionale, aprobată prin Legea nr. 168/2006, cu modificările și completările ulterioare;

b) modificarea art. 315 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

c) completarea art. 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 35/2022 pentru aprobarea măsurilor necesare realizării campaniei naționale de împădurire și reîmpădurire prevăzute în Planul național de redresare și reziliență, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 236/2023, cu modificările ulterioare.

2. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Precizăm faptul că un proiect de ordonanță de urgență având același obiect de reglementare și un conținut asemănător a fost transmis prin adresa Secretariatului General al Guvernului nr. 140/10.04.2024, fiind emis, în acest context, avizul favorabil, cu observații și propuneri nr. 376/11.04.2024. În raport de versiunea precedentă, se constată preluarea în bună măsură a observațiilor și a propunerilor formulate anterior.

4. La titlu, pentru a preîntâmpina prezentarea obiectului de reglementare într-un mod descriptiv, aspect ce ar contraveni dispozițiilor art. 41 alin. (1) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, propunem reformularea acestuia, astfel:

„Ordonanță de urgență pentru stabilirea unor măsuri în vederea asigurării unor împrumuturi din Trezoreria Statului, precum și pentru modificarea și completarea

unor acte normative”.

5. Privitor la sistematizarea art. I, alcătuit din 17 alineate, specificăm faptul că, pentru claritatea, concizia și caracterul unitar al textului unui articol se recomandă ca acesta să nu fie format dintr-un număr mare de alineate. În măsura reconfigurării acestui articol, consecutiv a generării unor articole noi disjunse din acesta, elementele structurale vor fi renumerotate corespunzător.

De asemenea, apreciem că se impune reformularea întregului alin. (2) (a se vedea, în acest sens, lit. a) și e)), întrucât normele de tehnică legislativă nu permit ca elementul unei enumerări să conțină la rândul său altă enumerare, în acest caz fiind recomandabil ca subelementele enumerării să facă obiectul unui alineat distinct. În măsura preluării acestei observații, alineatele din cadrul art. I vor fi renumerotate în mod corespunzător, urmând a fi revăzute, sub aspectul numerotării acestora, și alineatele din structura acestui articol la care se instituie norme de trimitere.

6. La art. V pct. 2, cu referire la textul preconizat pentru art. 2 alin. (1¹), propunem, sub aspectul terminologiei utilizate, revederea sintagmei „contracte de prestări servicii pentru reprezentarea juridică”, cu luarea în considerare a prevederilor incidente din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare (art. 2 - „contract de achiziție publică de servicii”), precum și ale Legii nr. 51/1995 pentru organizarea și exercitarea profesiei de avocat, republicată, cu modificările și completările ulterioare („contract de asistență juridică”).

7. La art. VI, cu referire la art. 315 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, recomandăm introducerea, după sintagma „dar numai până la finalizarea privatizării acestora”, a formulării „după caz”, plasată între virgule, întrucât o serie de companii naționale, societăți naționale sau societăți aflate în subordinea, sub autoritatea sau în coordonarea entităților prevăzute la art. 303 alin. (3)-(5) din același act normativ nu vor fi incluse în procesul de privatizare, pentru considerente de ordin strategic ori în susținerea poziției de monopol natural deținută de acestea.

8. La art. VII, în textul prevăzut pentru art. 3 alin. (3²), întrucât titlul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 115/2011 privind stabilirea cadrului instituțional și autorizarea Guvernului, prin Ministerul Finanțelor, de a scoate la licitație certificatele de emisii de gaze cu efect de seră atribuite României la nivelul Uniunii Europene, aprobată prin Legea nr. 163/2012, cu modificările și completările ulterioare, a fost citat anterior în actul normativ de bază, pentru conformitate cu normele de tehnică legislativă este necesară eliminarea acestuia.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 387/15.04.2024